财政部分

【财政收支】2004年全市财政总收入23.42亿元（原口径），完成预算的106.2%，同比增长22.2%，其中地方财政收入11.82亿元，完成预算的110.5%，同比增长26.5%；上划“中央四税”收入11.60亿元，同比增长18.0%。调整出口退税因素,全市财政总收入为19.09亿元,完成预算的101.8%，同比增长17.8%，其中地方财政收入10.74亿元，完成预算的108.8%，同比增长21.8 %；上划“中央四税”收入8.35亿元，完成预算的94.1%，同比增长12.8%。全市财政收入占生产总值比重达到10.3%，比上年又提高0.2个百分点。2004年地方财政支出为12.87亿元，完成年初预算的112.6%，同比增长23.7%。全年财政基本实现收支平衡。

 【扶持经济培植财源】充分发挥财政杠杆作用，加大财源培植力度，促进全市经济持续稳定发展。①扶持支柱产业，筹措安排工业经济扶持政策资金5060万元。②支持企业发展，安排扶持外经贸发展资金1790万元，大力地支持了外经贸企业的发展。③支持第三产业发展，筹措落实专项资金2500多万元，主要用于第三产业规划纲要、旅游总体规划以及主要景区基础设施建设等方面的资金需要。

【保证农业建设支出】加大支农投入，着力支持解决“三农”问题。①加大对农村基础设施的投入。全年安排资金1.17亿元，比上年增加4400多万元，重点支持农村康庄工程、“千百”工程、农民饮用水工程、农村劳动力素质培训、农业产业化、特色产业基地、农业综合开发、小流域治理、农产品质量安全检测、农村改厕等一批农村基础设施建设。②进一步深化农村税费改革。在上年免征农业税的基础上，按照瑞安市委“多予、不取”的农村工作方针，对农民负担的农业灌溉用水水费实行了财政全额补贴政策，减免金额200万元。③积极支持粮食安全体系建设。筹措市级粮食风险基金300万元，粮食安全调控基金200万元，专项安排支持粮食生产资金464万元，包括对粮油种植大户补贴、水稻良种补贴、大中型农机具购置“以奖代补”以及粮食价外补贴等。④增加对农村公用事业投入，积极贯彻落实教育、文化、卫生新增支出主要用在农村的规定，促进农村社会事业发展。⑤大力支持农业生产救灾工作。拨付465万元资金，用于禽流感、口蹄疫和奶牛结核病防治和控制以及各类农业生产性灾害救灾，减少了农民收入的损失。

【做好社会保障工作】①做好社会保障资金的征缴工作。全年共筹集各种社会保障基金5.65亿元，比上年增加9590万元，增长20.5%。进一步做好职工基本养老保险扩面工作，实现社保费征收政策平稳过度，较好地弥补了地方养老基金停征造成资金缺口。出台了在土地出入金中筹集被征地农民基本生活保障、社会保障补充基金、住房制度改革专项资金等三项社会保障补充资金的制度，初步建立了社会保障资金的补充来源机制。②继续加大了“两个确保”和“低保”工作的保障力度。全年“两个确保”资金共支出2.86亿元，比上年增长8.5%，安排“低保”补助资金1114万元，比上年增长53.7%，基本保证了全市2.95万名企事业离退休人员和国有企业下岗职工基本养老金按时足额发放，使12165名城乡低收入居民得到政府最低生活保障补助。③加大了帮助部分特殊困难群众解决生产生活问题的工作力度。共安排社会救济资金599万元，用于解决农村“五保”、城镇“三无”人员的集中供养，以及提高“三老”人员的生活补助标准等；按照有关规定，落实资金575万元，提高优抚对象抚恤标准；落实资金170万元，用于解决困难家庭子女就学问题；安排专项资金275万元，对临时性困难群众进行补助和慰问。

【加大社会公共投入】安排瑞安市级财政教育、卫生、科技、文化、体育事业投入5.25亿元，比上年增加1.25亿元，重点解决一些社会发展中的突出矛盾。①继续支持教育改革和发展，积极筹措落实教育增资资金，稳定教师队伍。实施农村中小学危房改造，调整学校校网布局，兴建扩建一批中小学校。②加快建设疾病预防控制和突发公共卫生事件医疗救治体系，健全疾病预防网络建设，支持传染病医院、疾控中心等建设，支持搞好新型农村合作医疗改革试点。③支持举办第四届文化艺术节，开展文化“三下乡”活动，丰富城乡群众的文化生活。④千方百计筹措重点工程建设资金，全年共安排和筹集资金6.70亿元，保证了飞云江三桥、56省道、瑞枫公路、东新公路、东海滩涂综合开发、温瑞塘河治理以及排污管网等一批重点工程建设的需要。⑤全年投入政法系统资金1.48亿元，在提高公用经费的基础上，重点支持了科技强警、暂口管理、治安巡逻、禁毒等工作，有力地促进“平安瑞安”建设。

【深化财政管理改革】①进一步拓展会计集中核算范围，将3家垂直管理单位、13家自收自支单位、6个街道办事处、10个基本建设工程项目以及公安、交警、卫生系统所属各派出机构全部纳入市会计核算中心实行会计集中统一核算。②进一步扩大政府采购规模，2004年瑞安市政府采购规模达5.41亿元，相对节支率达到19.5%，提高了财政资金使用效益。③进一步加强非税收入管理得到，深化“收支两条线”管理改革，对公安、法院、工商、环保、计生等5个部门单位按照规定收取的行政事业性收费和其他预算外收入全部纳入预算，全年纳入收支两条线管理的资金规模达到14.20亿元；同时加大市财政对预算外资金的统筹力度，统筹比例提高到40.0%，逐步实行收支脱钩，征集政府统筹财力1.78亿元。④进一步加快国有资产管理体制改革，全面启动我市三大国有资产营运机构的组建和运转，加大了国有存量资产盘活力度，处置盘活10处国有资产，盘活资金1263万元。

【强化财政监督管理】①充分发挥财政投资评审作用，进一步健全基本建设财务管理制度，加强“概算、预算、决算”评审工作，全年共核减工程投资额1034万元，有效地节约建设资金。②全面加强了土地出让金收入监督，清理土地整理指标，查明拖欠土地出让金等政府基金5971万元。③认真开展预算外资金“收支两条线”管理专项检查工作，加强行事单位银行开户管理，撤销银行账户65个；着力做好财政票据、非税收入收费项目和暂存户资金的清理工作，促进了“收支两条线”政策贯彻执行。④认真贯彻实施《会计法》，加强对会计类中介机构的监管，认真开展会计信息质量检查，对其中4家单位进行了处罚，对5家单位责令整改。⑤加强预算支出执行监督，先后对旅游、城建、绿化、市政建设、文化艺术等项目以及涉农资金进行检查，并对统一着装进行清理整顿，协同市监察等部门开展了党政领导干部拖欠公款、乡镇（街道）奖金福利发放以及用公款购买商业保险等多项清理工作。

地税部分

【地税收入】2004年地税部门组织收入17.66亿元，增长32.90%，其中：税收收入为10.96亿元，增长27.1%；社保基金收入5.65亿元，增长20.5%。税收收入中营业税3.41亿元，完成计划的103.8%，同比增长17.5%；企业所得税4.34亿元，完成计划的117.4%，同比增长39.0%；个人所得税1.77亿元，完成计划的102.3%，同比增长17.8%。

【强化地税征收管理】围绕组织收入这一中心工作，强化征管基础，完善管理制度，依法严格征管，保持了地税收入持续较快增长。①继续加强纳税人户籍管理，初步构建了包括信息传递、设立、停业、注销、非正常户处理等为主要内容的户籍管理体系，全年办理税务登记11279户。②深化地税工作信息化建设，积极推进多元化纳税申报方式，2004年底3992户纳税人实现了网上申报，占应申报户数的50%以上，极大地方便了纳税人。③加大税源监控力度，纳入重点税源监控的纳税人达1060户，开展三大主导行业和房产业等行业的税收专题分析研究，增强税源变动预测能力。④加强薄弱行业税收征管力度，对纳税申报情况异常的282户纳税人开展了纳税评估；全面调整酒店、KTV等六个服务行业的税收定额，全年增加收入800多万元；制定了电镀、铝铸等五个产品行业的纳税评估办法，共补征税款200多万元。⑤进一步加强了土地增值税、印花税和土地使用税等小税种的征管；开征建筑用石资源税。⑥加强发票清理和账证审验工作，强化以票管税，开展发票清理和纳税人“四额”核对工作，共补征税款155.2万元；加强历年累积未清理发票的清理，共清理416户、3750万份发票，彻底解决了发票的遗留问题；加强对纳税人的建账建证管理，有效规范了纳税人的会计行为，为加强税收管理提供了良好的基础。

    【落实税收优惠政策】①办理审批技术改造国产设备投资抵免企业所得税3710万元。②减免退库扶持企业发展的各类税收优惠计6320多万元。③积极鼓励星级企业实行加速折旧、效益工资和业务费、宣传费、广告费合并使用等税收优惠政策。④认真贯彻出口退税地方负担机制改革政策，地方财政落实5000万元，保证了出口退税的顺利实施。⑤针对电力供应紧张的局面，实行了企业自备发电补贴优惠政策，减轻企业用电的负担。

【有效推进依法治税】①开展税收稽查工作。认真贯彻落实总局精神，规范货运行业税收管理，开展了“5.28”虚开货物运输发票案专项整治工作；以责成自查和重点检查相结合的方式，开展房地产、中介机构等行业专项检查；加强建筑安装业、房地产行业征管力度；加大举报案件的查处力度，共受理35件，其中立案查处16件；全年共检查纳税人户数228户次，共查补税费1283万元，入库1277万元，有力地打击了偷逃税行为，整顿和规范了税收秩序。②组织税收法制宣传。围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题开展税收宣传，利用“千名干部下基层”机会，将税收政策送村入户，增强税收意识；组织中学生开展“水●税●源”未来宣言活动，积极倡导诚信纳税；举办税收政策新闻发布会，及时公布新的税收政策法规，解答纳税人的涉税问题，增进了税企关系，营造良好的税收法制环境。